Реформы должны работать

Глава Казахстана на состоявшемся вчера расширенном заседании Правительства заявил, что оно «заволокитило» одно из данных им еще 2 года назад поручений — речь идет о Национальной товаропроводящей системе.

– Более двух лет назад я дал поручение запустить Национальную товаропроводящую систему с сетью оптово-распределительных центров. Но правительство заволокитило его исполнение. Планы и публичные заявления остались на бумаге. Проекты строительства оптово-распределительных центров по схеме ГЧП совместно с крупными предпринимателями не реализованы, – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Ранее Глава государства сказал, что основной задачей Правительства и Национального банка должны стать стабилизация инфляции и повышение доходов граждан. Логичнее было бы кредитовать не торговые сети, а напрямую производителей.
Крайне важно, отметил он, навести порядок в торговой системе, имеющей один из самых высоких уровней теневой экономики – 40%. Факты спекуляции, манипулирования ценами, создания искусственного дефицита – это далеко не полный перечень нарушений. Все это закладывается в стоимость товаров и оплачивается гражданами.
Правительству совместно с Генеральной прокуратурой следует выработать меры по усилению ответственности владельцев за содержание рынков, соблюдение честной конкуренции, защиту интересов продавцов от неправомерных действий администрации торговых площадей.
– По моему поручению Администрация Президента координирует разработку двух пилотных национальных проектов: «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения». Они имеют четкие задачи и сроки реализации, ориентированы на конкретные результаты.Правительству в рамках бюджетного процесса до сентября текущего года следует провести все расчеты и принять необходимые меры для реализации указанных нацпроектов, – отметил Президент.
Сохраняет свою остроту вопрос справедливого распределения доходов между уровнями бюджетов. В условиях жесткой фискальной централизации система распределения доходов необъективна.
Все регионы, за исключением четырех, превратились в дотационные и зависят от центра. По сути, они не мотивированы увеличивать собираемость налогов. В результате образуется нехватка собственных средств. Местные бюджеты покрывают только пятую часть от необходимого финансирования. Остальное возможно получить только «договорившись» с центром.
– Все изменения в текущих бюджетах требуют рассмотрения на заседаниях Республиканской бюджетной комиссии и маслихатов, что часто приводит к излишней бюрократии и затягиванию сроков. В итоге социальные ожидания граждан не оправдываются. Имеются факты, когда строительно-монтажные работы начинаются лишь на третий год.
При этом сложившаяся система ставит во главу угла своевременность и полноту освоения бюджетных средств. А эффективность расходов и качество выполненных работ остаются на втором плане, – сказал Глава государства.
Новая налогово-бюджетная политика должна максимально децентрализовать финансово-экономические функции в пользу регионов. На местный уровень можно передать значительное количество статей доходов и расходов, ужесточив при этом спрос за их реализацию. Только в этом случае повысится роль и ответственность местных властей за конечный результат.
– Крайне важно обеспечить поддержку социально уязвимых слоев населения. Правительству необходимо перейти на проактивный формат социальной поддержки, сделав ее более адресной. Социальную карту семьи необходимо довести до ума, чтобы она, наконец, стала реальностью. Первоначальная концепция проекта неоднократно менялась из-за участия в ее разработке нескольких ведомств. Поручаю Правительству до конца года запустить Цифровую карту семьи и внедрить Социальный кошелек, – подчеркнул Президент.
В ходе заседания Президент объявил выговоры министрам торговли и интеграции и сельского хозяйства.
– Минсельхозом планируется увеличить долю свекловичного сахара в 6 раз – к 2026 году, с 7 до 43%. Однако за последние 4 года площади сахарной свеклы сократилось на треть. Мы на 90% зависим от импортного сахара, здесь можно ссылаться на решение в рамках ЕАЭС, но в любом случае, это серьезный просчет Правительства. Значит, не защитили позицию государства. Поэтому, я объявляю выговор министрам Бахыту Султанову и Ерболу Карашукееву, – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Но одними выговорами, надо полагать, дело не ограничится. Президент предупредил Правительство о возможных кадровых решениях, которые произойдут этой осенью,
В ходе заседания Касым-Жомарт Токаев высказал претензии Министерству финансов, говоря о совершенствовании бюджетного планирования. Он подчеркнул, что новая налогово-бюджетная политика должна максимально децентрализовать финансово-экономические функции в пользу регионов.
– Поручаю Агентству по стратегическому планированию и реформам совместно с регионами и экспертным сообществом подготовить пакет практических реформ по всем вышеуказанным приоритетам. Реформы должны в полной мере удовлетворять интересы граждан и бизнеса, – сказал Президент.
На заседании премьер-министр Алихан Смаилов сообщил, что 40 компаний вернут в республиканскую собственность. По его словам, в комплексный план приватизации до 2025 года включена 721 организация. На сегодня исполнение этого плана составляет 40%.
– В рамках работы комиссии по демонополизации экономики на сегодня возвращаются в республиканскую собственность права владения на более чем 40 компаний и 550 объектов имущества, – сказал А. Смаилов.

Антон СМОЛИН