Не можете – научим, не хотите – заставим
В Таразе предлагают работу алиментщикам-должникам.
Кайрат АСЕНОВ
И принудительное исполнение
На днях региональной палатой частных судебных исполнителей Жамбылской области совместно с прокуратурой города Тараза, департаментом юстиции и с центром занятости населения областного центра была проведена ярмарка вакансий для должников по алиментам. Данное мероприятие проводилось в целях уменьшения проблемы с выплатой алиментов, находящихся на исполнении у частных судебных исполнителей, путем трудоустройства должников и обращения в дальнейшем взыскания алиментов на заработную плату.
С утра на территории департамента госдоходов, что на улице Койгельды, 188 собрались судебные исполнители, сотрудники прокуратуры и несколько десятков мужчин разного возраста, по виду – типичные безработные. Помимо неплательщиков алиментов, здесь были и граждане, еще недавно смотревшие на мир с той стороны тюремной решетки. Им тоже предоставили выбор места работы, ведь с этим у бывших сидельцев дело обстоит еще хуже, чем у остальных безработных.
Самая актуальная тема сегодняшнего дня — это защита интересов наиболее незащищенных слоев общества — детей и матерей-одиночек, – сообщила главный специалист палаты частных судебных исполнителей (ЧСИ) Жанна Бекмуратова. — Вопросы защиты материальных прав ребенка, закрепленные в законе Республики Казахстан «О правах ребенка», в частности, по взысканию алиментов является одним из приоритетных направленийгосударства.
Сложность данной проблемы заключается в том, что она копилась годами, и решение ее требует кардинальных и системных мер. На сегодняшний день в Жамбылской области осуществляют деятельность 100 ЧСИ, у которых на исполнении находятся 13779 исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, из которых 4689 — находятся на периодическом удержании, 135 — проблемные алименты.
Именно на проблемных алиментах сконцентрировано внимание судебных исполнителей по принятию всего спектра принудительных мер, предусмотренных законодательством, которые, однако, не всегда являются достаточными, чтобы добиться положительного результата,что в свою очередь вызывает недовольство со стороны взыскателей и является причиной большого количества жалоб, поступающих к нам и в иные уполномоченные органы.
Основными причинами неисполнения документов данной категории являются: отсутствие у должников постоянного места работы,отсутствие имущества, на которое возможно обратить взыскание при неисполнении алиментных обязательств свыше трех месяцев, сокрытие доходов, искусственное их занижение, в том числе официальными документами работодателя, трудности в установлении места жительства должника,при наличие транспортного средства не удается установить его фактическое местонахождение, не работает институт привода уклоняющихся от явки должников. Не в должной мере осуществляется розыск должников.
В целях обеспечения исполнения указанной категории дел ЧСИ принимается комплекс мер принудительного исполнения. Однако не все принимаемые меры дают положительный результат. Так, частный судебный исполнитель остается один на один с проблемой неисполнения должниками своих прямых обязанностей, нет должного содействия со стороны государственных органов.
Решение проблемы взыскания алиментов, как одного из индикаторов социальных правоотношений в государстве, требует не только эффективной деятельности органов исполнительного производства, но и участия всех государственных органов,общественных организаций, СМИ и других институтов гражданского общества.
Для решения этих проблем 23 августа 2019 года был подписан трехсторонний меморандум о взаимном сотрудничестве по вопросам взыскания алиментов между Министерством юстиции Республики Казахстан, акиматом Жамбылской области и Республиканской палатой частных судебных исполнителей Республики Казахстан. Цель меморандума — это разрешение вопросов, связанных с эффективным взысканием алиментов, снижением количества проблемных алиментов, проведение совместных мероприятий в трудоустройстве должников, их розыске, организации приводов,установлению имущества, скрытых доходов должников и других мер понуждения при исполнении данной категории дел.
В отдельном зале за длинным столом общались представители городских предприятий (специалисты или руководители отделов кадров) с пришедшими на ярмарку приглашенными. Предлагались различные рабочие специальности с зарплатой от 60 тысяч тенге в месяц. Самый широкий выбор предлагали на Таразском металлургическом заводе. Вакансии: разбивщик, заливщик, электромонтер, слесарь-ремонтник, токарь, электросварщик ручной сварки. Как сообщила специалист отдела кадров ТМЗ, зарплата – от ста тысяч тенге в месяц.
Предприятие «Жамбыл су» искало кассира-контролера. Зарплата – около 80 тысяч тенге. Но тут возникла некоторая трудность. Такая должность предполагает, что кассир ежедневно имеет дело с большой суммой наличности, а как ее доверить тому, кто только что покинул место лишения свободы? Искус, однако, для вчерашнего вора…
Сами искатели работы, понятно, особо общаться с журналистом не хотели. Один из них, назвавшийся Хамитом, лет пятидесяти на вид, рассказал, что развелся давно, больше десяти лет перебивается случайными заработками. Первая специальность, еще с ПТУ, давно утрачена, так что он пока разнорабочий. Двое детей уже почти взрослые, а отец – должник по алиментам. Хочет устроится на ТМЗ, если получится.
Глядя на беседующих с кадровиками мужчин, невольно вспомнил историю самого необычного «уклониста».
Нетипичная история
К нам в газету неоднократно обращались и обращаются женщины, чьи бывшие мужья не платят своим половинам и детям. Работают без оформления, на радость хозяевам бизнеса, жилье переписывают на родных, авто – еще на кого-нибудь. Но тут речь пойдет совсем не о безработном.
Итак, в редакцию к нам пришла молодая женщина и попросила дать в газете опровержение на статью, вышедшую в республиканском издании! В статье той рассказывалось о том, как чиновник среднего калибра, придумал способ «откосить» от алиментов. По бумагам он их отчислял, а фактически жена и двое детей ничего не получали. Афера открылась, дядя попал под суд.
И что Вы от нас хотите? – не понял я.
Начальство от брата требует, чтобы он принес опровержение в газете, иначе его уволят! – почти расплакалась женщина. – Он ведь закрыл дело, заплатил семье и жена забрала заявление!
Ну и что? Как оказалось алименты господин чиновник не платил по «уважительной причине». Несколько лет назад, будучи пьяным за рулем (он то ли алкоголик, то ли пьяница, я не вдавался, но семья распалась из-за этого), сбил насмерть пешехода. Чтобы не сесть в тюрьму, откупился от родных погибшего крупной суммой, теперь приходится гасить кредит. Да этот, гм, субъект, просто украшение чиновничьего корпуса РК! Золотой кадр! Вот так у нас вернулась средневековая «вира» — выкуп за убийство.
В газету, напечатавшую статью о похождениях данного чиновника, они обратились за «опровержением», но, понятное дело, им вежливо отказали. Теперь дама металась уже по местным газетам, где ее посылали по тому же адресу. «Опровержение» так нигде и не появилось, но чиновник, кажется, на своем месте все-таки усидел. Ценный кадр, что тут скажешь.
Надзор и анализ
Ситуация сложившаяся в регионе вызывает соответствующую реакцию у прокуратуры. Как сообщили на встрече журналистам, вопрос исполнения алиментных обязательств является одним из основных направлений в деятельности этого органа.
По области в производстве судебных исполнителей находится всего 14 841 исполнительный документ, из них по 234 документам должники объявлены в розыск, 5 500 документов направлены по месту работы должников, 3 112 документов входят в категорию должников, имеющих задолженность более трех месяцев.
Органами прокуратуры в 2020 году проведено 49 анализов и проверок, по результатам которых внесено 82 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 218 лиц, к уголовной — пять, к административной — 103 должника.
Мерами прокурорского реагирования исполнено 854 исполнительных документа, в пользу несовершеннолетних взыскано более 140 миллионов тенге. Совместно с прокуратурой, частными судебными исполнителями и центром занятости проведены ярмарки по трудоустройству безработных должников. В результате на учет поставлено 395 безработных должников, из них трудоустроено 284 должника.
К примеру, на ярмарке вакансий, организованной с участием прокуратуры города, предложено 44 рабочих места от 18 организаций-работодателей.
Вместе с тем до настоящего времени отсутствовала единообразная практика по привлечению должников к установленной законодательством ответственности.
В этой связи по инициативе Генеральной прокуратуры 11 декабря 2020 года Верховным судом внесены изменения в Нормативное постановление от 19 декабря 2003 года №12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов», в частности, расширен перечень обстоятельств, влекущих уголовную ответственность за неисполнение судебных актов.
К ним относятся: отказ должника без уважительных причин (с момента уведомления судебного исполнителя) либо с момента увольнения с места работы, в течение месяца обратиться в компетентные государственные органы для постановки его на учет как лица, нуждающегося в трудоустройстве; отказ два и более раз после постановки на учет в качестве нуждающегося в работе от предложенной вакантной должности; увольнение по собственному желанию с места работы в течение месяца после трудоустройства; приобретение путевок в курортно — оздоровительные комплексы страны и за ее пределами, иных предметов роскоши и получение дорогостоящих платных услуг; сокрытие части фактической заработной платы и (или) дохода в результате трудоустройства с установлением официальной заниженной заработной платы и (или) дохода от предпринимательской деятельности с целью занижения ежемесячных выплат взыскателю.
В этой связи городской прокуратурой совместно с частными судебными исполнителями, департаментом юстиции области принимаются все меры по привлечению к административной и уголовной ответственности должников, уклоняющихся от трудоустройства.
В итоге
Участникам ярмарки были предложены вакансии как в коммунальных государственных предприятиях и учреждениях, так и внегосударственных АО, ТОО, ИП (всего 18 предприятий) на 44 рабочих места. В результате по итогам ярмарки трудоустроено 22 должника по алиментным платежам.
Организаторы мероприятия выразили уверенность, что все нетрудоустроенные граждане, в том числе имеющие обязательства по исполнительным производствам, всегда имеют возможность найти себе подходящую работу. По-моему, это очень оптимистичное предположение. Да, по условиям акции, отказ от трудоустройства на подходящие вакансии расценивается как уклонение, и в таких случаях судебными исполнителями будут приниматься меры по привлечению должников по алиментам к административной и уголовной ответственности.
И все-таки если не решить, то хотя бы снизить остроту данной проблемы можно только усилиями всех государственных органов и структур. Конечно, следует учитывать и то, что в условиях пандемии, именно женщины, тянущие на себе детей, не имеющие поддержки бывшего супруга, оказались в особо тяжелом положении.
