Коррупция – коррозия общества
Департамент Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Жамбылской области ведет ежедневную активную работу с народом.
Дионисий ПЛЯШЕШНИК
При участии руководителя Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Жамбылской области Адильхана Аширбаева, руководителя аппарата Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Аиды Курмангалиевой на республиканском уровне был рассмотрен ход исполнения представления в рамках статьи 200 УПК Республики Казахстан в отношении должностных лиц департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Жамбылской области.
На основании приказа ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее – Министерство) А. Курмангалиевой от 15 октября 2019 года №18-Д/с Есбулганова М. С. назначена на должность руководителя вышеназванного департамента. (прим. автора – имена и отчества даны не полностью по просьбе следователей Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Жамбылской области).
Руководители территориальных департаментов назначаются и освобождаются ответственным секретарем Министерства по согласованию с министром труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Однако, пользуясь служебным положением, Есбулганова М. С. под предлогом необходимости дачи взятки руководителю отдела медико-социальной экспертизы №3 департамента Тунгишбаеву С. Х. для назначения его заместителем, 12 сентября 2020 года в г. Таразе, под предлогом необходимости подкупа руководства Министерства в размере 2 000 000 тенге, мошенническим путем получила указанные денежные средства от последнего.
По указанному факту уголовное дело в отношении Есбулгановой М. С. направлено в суд №2 города Тараза для судебного рассмотрения с обвинительным актом по фактам мошенничества с ч. 2 ст. 190 ч. 3 и подстрекательства к даче взятки ч. 4 ст. 28-ч. 2 ст. 367 Уголовного кодекса Республики Казахстан.
В отношении Тунгишбаева С. Х., назначенного на должность заместителя руководителя департамента приказом ответственного секретаря Министерства от 11.09.2020 года №27, по факту покушения на дачу взятки по ч. 2 ст. 367 Уголовного кодекса Республики Казахстан, указанное уголовное дело направлено в суд, в настоящее время судом №2 г. Тараза проводится судебное рассмотрение.
В связи с временным отстранением от исполнения должностных полномочий Есбулгановой М. С. на основании приказа ответственного секретаря Министерства от 01.10.2020 года №30-Д/с, временное исполнение обязанностей руководителя департамента возложено на руководителя отдела медико-социальной экспертизы №3 департамента Зейнебекова М. С.
По данному факту в отношении Зейнебекова М. С. при досудебном расследовании по факту получения взятки по ч. 1 ст. 366 Уголовного кодекса Республики Казахстан завершено расследование в виде заключения процессуального соглашения о признании вины и уголовное дело передано для рассмотрения в суд №2 г. Тараза.
– Приговором суда №2 города Тараза от 12.04.2021 года и. о. руководителя департамента Зейнебеков М. С. признан виновным в совершении указанного уголовного правонарушения и осужден к штрафу в размере 2 500 000 тенге, в двадцатипятикратном размере взятки с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе. Следовательно, можно отметить отсутствие ведомственного контроля со стороны ответственных должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, халатное отношение ответственных должностных лиц к своим служебным обязанностям, некомпетентность требований к работе подчиненных должностных лиц, низкий уровень исполнительской дисциплины, ответственности и недостаточную организационную работу по профилактике противодействия коррупции, – сказал в ходе совещания следователь по особо важным делам Жасулан Керимбаев.
На основании изложенного было решено не допускать дальнейших обстоятельств, способствовавших совершению нарушений закона, и руководствоваться статьей 200 УПК Республики Казахстан.
В соответствии с поручением Главы государства Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции приступило к проведению масштабного анализа сферы субсидирования в агропромышленном комплексе.
Целью данной работы является обеспечение прозрачной, справедливой системы предоставления субсидий, начиная с подачи заявок до выдачи, снижение уровня коррупции и бюрократии, устранение препятствующих ведению бизнеса административных барьеров. Для этого будут проанализированы все нормативные документы, действующая практика предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозпроизводителей.
В связи с этим в сервисном центре «Antikor» проведена встреча с участием крестьянских хозяйств и предпринимателей, ответственных за вопрос выделения субсидий в сфере сельского хозяйства. В ходе встречи были обсуждены проблемные вопросы, касающиеся данной сферы, опыт предоставления субсидий и предложения по пути их улучшения.
В совещании приняли участие руководство управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области, областных филиалов АО «Аграрная кредитная корпорация», «КазАгроФинанс», а также Палаты предпринимателей «Атамекен» и представители СМИ.
Первый заместитель руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области Равиль Тюлебаев рассказал о том, что в ходе анализа будут проанализированы все нормативные документы, опыт предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозтоваропроизводителей.
– В этой сфере имеются высокие коррупционные риски. Возможно это связано с отсутствием единого ответственного контролирующего органа, частыми изменениями нормативной правовой базы, непрозрачности процедур постановки на очередь, планирования и выдачи субсидий, а также слабой интеграции информационных систем. Анализ будет проведен до конца июля текущего года для выработки новых подходов к порядку субсидирования, справедливого и эффективного распределения бюджетных средств, повышения благосостояния на селе, а также пользы гражданам от реально производимой продукции, – отметил Равиль Тюлебаев.
В свою очередь, директор региональной палаты предпринимателей Еркин Атымтаев отметил, что в целях выявления системных проблем и административных барьеров на постоянной основе проводится анализ государственной программы субсидирования в сфере агропромышленного комплекса.
– Так, в рамках «инвестсубсидирования» за 5 месяцев текущего года субъектами агропромышленного комплекса Жамбылской области подано 1454 заявки, 446 (30,67%) из которых были отклонены рабочим органом по различным причинам. Основная доля отклоненных заявок относится к 1 группе приоритетных направлений АПК, а именно к паспорту «Приобретение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования». (По указанным проектам в паспорте: сельхозтехника — 241 (54%); капельное орошение – 107 (24%); обводнение пастбищ – 81 (18%); прочие-17 (4%). Кроме того, наиболее распространенными причинами отказа являются: отсутствие документов, подтверждающих оплату, несоответствие банковских реквизитов в договоре или заявке, некорректные данные, отсутствие ЭСФ, фискального чека. В настоящее время для детального изучения имеющихся проблем мы проводим интерактивную встречу с крестьянами, которым неоднократно было отказано в субсидировании, — сообщил директор региональной палаты предпринимателей Еркин Атымтаев.
Представители палаты предпринимателей «Атамекен» также рассказали о том, что заявки предприятий не принимаются в связи с отсутствием заключения специальной комиссии по программе «Информационная система субсидирования» (ИСС). Вместе с тем с начала года от предпринимателей поступают как устные, так и письменные обращения касательно проблематичности получения причитающихся им субсидий. Так, жалобы поступили от сельскохозяйственных производственных кооперативов Жуалынского района, которые с 2020 года не получили субсидий за молоко, предоставленное молокоперерабатывающим заводам (управление сельского хозяйства области объясняет это нехваткой средств). Недополученная сумма субсидий составила 279 миллионов тенге. Это, в свою очередь, пагубно влияет на социально-экономическое развитие отрасли. Специалисты отрасли внесли ряд предложений в нормативные правовые акты по профилактике коррупционных рисков.
В ходе встречи предприниматель обратился с жалобой на то, что не выделяются субсидии на приобретение суточных цыплят. В свою очередь, Равиль Куанышбаевич поручил должностным лицам совместно с уполномоченных органом всесторонне изучить данный вопрос и подготовиться по другим проблемным кейсам.
В завершение встречи было принято решение о том, что в целях устранения административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса, каждую среду в еженедельном порядке в здании палаты предпринимателей «Атамекен» будут проходить заседания с участием учреждений, ответственных за вопрос выделения субсидий.
Если вы столкнулись с проблемными вопросами и конкретными фактами коррупционных правонарушений, Вы можете обратиться по адресу электронной почты taldau@antikor.gov.kz, а также по номеру +7 778 668 99 20, либо написав в WhatsApp первому заместителю руководителя департамента Равилю Тулебаеву +7 775 332 6482.
