Учесть всех без исключения

В Казахстане готовятся к переписи населения

Яна ЗАДОРОЖНАЯ

На площадке региональной службы коммуникаций прошла встреча с журналистами заместителя руководителя областного департамента статистики Инги Шевцовой. Темой встречи была предстоящая перепись населения в стране. Точное знание количества проживающих на территории республики позволяет прогнозировать многие явления социального и экономического плана.

Многие страны, в том числе СНГ, не имеют точной информации о количестве находящихся на их территории людей, включая мигрантов, нелегально проживающих, разного рода «арбайтеров». В Узбекистане, например, официально насчитывается 27 миллионов граждан, но миллионов пять-семь из них( в основном, мужчин) уже много лет живут и трудятся в Казахстане и России. Похожая ситуация в Таджикистане. На Украине, ходит информация, из прежних «официальных» 52 миллионов жителей осталось то ли 38, то ли 32 миллиона человек…

В нашей республике благодаря высокой рождаемости провал демографии преодолен, но точное число граждан и вообще проживающих знать необходимо. Потому нынешняя перепись направлена на точное выявление ВСЕХ проживающих в стране, независимо от гражданства и прочих атрибутов. Вот что сообщила по этому поводу Инга Шевцова.

Принимая во внимание рекомендации Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2020 года ООН, Решения Совета Глав Государств Содружества Независимых Государств (СНГ) от 16 сентября 2016 года в городе Бишкеке было принято решение о проведении очередных переписей населения в государствах–участниках СНГ в максимально близкие к 2020 году сроки, предпочтительно с октября 2019 года по октябрь 2020 года.
В соответствии с законом РК определен срок проведения переписи с 1 по 30 октября 2020 года.

Приказом министра национальной экономики Республики Казахстан создана специальная комиссия для решения организационных и инструктивных вопросов, связанных с подготовкой и проведением национальной переписи населения Республики Казахстан в 2020 году. На основании данных документов, акимом области принято распоряжение №281 от 23.09.2019г. «Об утверждении контроля по исполнению Плана мероприятий в Жамбылской области и состава Жамбылской областной комиссии по содействию проведения национальной переписи населения Республики Казахстан в 2020 году».

Перепись населения – это специально организованное статистическое наблюдение, включающее в себя процесс сбора (путем сплошного опроса респондентов), обработки и обобщения полученной информации демографических, экономических и социальных данных, характеризующих респондентов по состоянию на определенный момент времени, формирования системы статистических показателей и их анализа, оценки и распространения агрегированных (обезличенных сводных) данных о населении.

Согласно Рекомендаций Конференции европейских статистиков ООН по проведению переписей населения и жилищного фонда 2020 года, «Перепись населения» определяется как мероприятие, позволяющее производить через регулярные интервалы времени официальный учет (или контрольную сверку) численности населения, проживающего на территории страны и в ее наименьших географических единицах, наряду с информацией по набору социальных и демографических характеристик всего населения».

Итоги переписи населения отразят экономические, демографические и социальные изменения, произошедшие в Республике Казахстан за минувшие 10 лет в демографическом и социально-экономическом развитии населения, таких как изменения в структуре численности населения по стране в целом, по городской и сельской местности и в региональном разрезе — по полу и возрасту, брачному состоянию, национальному составу, гражданству, вероисповеданию, образовательному уровню, владения языками, числу и размеру домохозяйств (и семей), жилищным условиям и по другим качественным и количественным признакам.

Результаты переписи необходимы для разработки государственных программ по улучшению положения домашних хозяйств, брачно-семейных отношений, улучшению жизни людей с ограниченными возможностями, жилищных условий населения, а также для принятия решений по вопросам образования, занятости, рождаемости и миграции.

Предстоящую перепись планируется провести двумя методами с использованием современных информационных технологий, в частности, с использованием сети «интернет» и портативно — вычислительных устройств (планшетов). Метод проведения переписи с использованием новых IT-технологий планируется проводить впервые в нашей стране. При интернет-опросе граждане смогут самостоятельно заполнить электронные переписные листы на себя и членов своей семьи на специализированном сайте. Второй метод предполагает сплошной обход оставшихся граждан для сбора сведений переписным персоналом. Сбор информации будет осуществляться через ввод в электронные переписные листы посредством планшетов переписным персоналом.

Интернет-опрос начнется с момента начала переписи и продолжится 15 дней. Вход в интернет-опрос будет осуществляться через веб-сайт www.sanaq.gov.kz. Регистрацию респондента планируется осуществить через ввод ИИН, номера удостоверения, номера мобильного телефона, электронной почты, кода и пароля подтверждения. После ввода номера телефона, респондент получит SMS-сообщение с кодом подтверждения на указанный номер мобильного телефона, либо на электронную почту.

Система доступна 24 часа в сутки; имеет возможность прервать заполнение бланка и продолжить в удобное для респондента время; удобство — респондент сам решает, когда ему принять участие в исследовании, и это повышает качество ответов. Отсутствие «эффекта интервьюера» (устраняется влияние личности интервьюера, если интервьюер находится в плохом настроении или не воспринимает определенный тип людей и т.д. — все это влияет на получаемые данные).
Национальная перепись населения в 2020 году будет состоять из 2-х этапов.

На первом этапе (с 1 по 30 июня 2020 года) национальной переписи проходит переписное районирование – «обход жилищ, жилых домов (жилых зданий) и нежилых помещений по уточнению проживающего населения для районирования». На основании полученных списков сельских населенных пунктов, актуализированных электронных списков жилищ, зданий и нежилых помещений и уточненных карт районов, схематических планов сельской местности и списков учреждений производится переписное районирование. Согласно установленным средним нормам нагрузки на счетный участок (833 человека) формируются инструкторские и счетные участки.

На втором этапе (с 1 по 30 октября 2020 года) национальной переписи проходит основная перепись населения, которая в свою очередь делится на Интернет-опрос и Сплошной опрос. Сплошной обход планируется провести интервьюерами в 2 этапа (переписчиками) с планшетами и сбором данных в он-лайн и офф-лайн режимах, в т.ч. прошедших интернет–опрос. При предоставлении респондентом уведомления производится проверка и уточнение, все ли проживающие (постоянно или временно, а также иные граждане РК) прошли опрос.

Если респонденты не прошли перепись населения в онлайн режиме, то интервьюер обязан их переписать. В целях проверки собранных сведений проводится контрольный обход опрошенного населения. В каждом жилом помещении переписываются постоянно проживающие респонденты, включая временно отсутствующих и временно проживающих/пребывающих, в отношении которых по месту постоянного жительства некому сообщить сведения о них.

На данный момент акиматом области проводится работа по изготовлению электронной карты всех населенных пунктов нашей области, которая необходима для проведения переписи, а именно – районирования. Согласно Плана мероприятий по проведению национальной переписи населения Республики Казахстан в 2020 году, утвержденного постановлением Правительства, пункт 4 в настоящее время проводятся работы по уточнению перечня и границ административно-территориальных единиц, упорядочение названия улиц, нумерации кварталов, домов и квартир, то есть на наличие аншлагов.