Третья глобальная проблема в мире после торговли оружием и наркотиками – это торговля людьми. Большинство думает, что такие негативные явления, как эксплуатация и порабощение, уменьшились или исчезли, но это всего лишь миф.
Кирилл БЕРДЕЦКИЙ, фото автора
Неприглядная статистика
Эта трагедия, которая длится вот уже не одно столетие, является жестоким и безжалостным нарушением прав человека. Лицо, подвергшись различным видам принудительного воздействия, становится живым товаром. Во многих случаях с целью эксплуатации путем угрозы, обмана, мошенничества или вербовки либо с помощью подкупа человека принуждают к работе и подвергают сексуальному, физическому и психологическому насилию.
Согласно мировой статистике, основными жертвами торговли людьми являются женщины и девушки. С 2004 по 2019 годы большую часть в нашей стране составили мужчины и женщины в возрасте от 18 до 25 лет и старше 30 лет. Большинство пострадавших на территории Казахстана — а это 1139 человек – жертвы трудовой эксплуатации. На втором месте – 708 случаев – сексуальная эксплуатация. В научном сообществе не вызывает сомнений, что крайне трудно оценить настоящий размах этого преступления и описать его с помощью адекватной статистики. Во многих государствах отсутствует специализированное законодательство, направленное против контрабанды человеческого материала, в других оно определяет ее только в терминах сексуальной эксплуатации для извлечения коммерческой прибыли, в третьих оно не учитывает внутренний рынок незаконной торговли своими собственными гражданами. Там, где существуют эффективные законы, направленные на борьбу с этим видом криминального бизнеса, он может благополучно существовать благодаря нехватке политической решимости, коррупции или отсутствию опыта борьбы с этим злом. Помимо этого, во многих странах проблема усложняется нежеланием жертв торговли людьми сотрудничать с правоохранительными органами из-за боязни возмездия со стороны преступников, недоверия к властям или по причине того, что они не осознают себя потерпевшими.
В Послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года Президент Касым-Жомарт Токаев отметил: «Мы уделяли больше внимания гуманизации нашего законодательства и пренебрегали основными правами граждан. Настоятельно необходимо ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, незаконный оборот наркотиков, торговлю людьми, домашнее насилие в отношении женщин и другие серьезные преступления, особенно преступления против детей. Поручаю Парламенту и Правительству решить этот вопрос».
В течение трех месяцев Правительство и Парламент справились с этой задачей. В результате статья 135 Уголовного кодекса «Торговля несовершеннолетними» предусматривает более суровое наказание. В случае смерти проданного или купленного ребенка виновное в его смерти лицо приговаривается к 18 годам колонии строгого режима. Ранее лицу, признанному виновным в преступлении, предусмотренном пунктом 4 данной статьи, грозило до 15 лет лишения свободы. Наказание по статье 128 «Торговля людьми» также ужесточено: преступнику грозит лишение свободы от трех до четырех лет. Самое суровое наказание – 15 лет колонии строгого режима – осталось прежним. Однако, согласно последней редакции пункта 3 этой статьи, самое легкое наказание увеличено до двух лет.
По данным международной общественной организации Walk Free, в 2018 году в Казахстане 75 тысяч человек находились в рабстве. В этом рейтинге мы на 83-м месте из 167 стран. Выяснилось, что такие причины, как миграция, бедность и стремление заработать больше денег делает людей уязвимыми. Граждане часто верят в лживые обещания своих работодателей и не обладают достаточной юридической грамотностью, чтобы отстаивать свои права. Существует «Индекс уязвимости», который определяет людей, не защищенных от рабства. К сожалению, в Казахстане количество граждан, включенных в этот список, составляет 43 процента.
Ситуация в нашем регионе
ООН объявила 30 июля Всемирным днем борьбы с торговлей людьми. Мировое сообщество отмечает его с 2014 года. В связи с этим управление полиции Жамбылской области совместно с управлением криминальной полиции, управлением миграционной службы и общественной организацией «Болашак» запустило информационную кампанию под названием «Вместе остановим торговлю людьми!». Целью мероприятия является проведение культурно-просветительской и пропагандистской работы среди населения, направленной на повышение осведомленности о проблемах торговли людьми. Полиция провела разъяснительные беседы с гражданами по вопросам правового обеспечения при трудоустройстве. На перроне железнодорожного вокзала Тараза были распространены специальные буклеты по таким темам, как «Что нужно знать о детском труде?», «Вы мигрант?» «Хотите узнать больше о своих правах и обязанностях в Республике Казахстан?», «Ищете работу?», «Не становитесь жертвой торговли людьми!». Как правило, такие мероприятия проходят ежегодно. Эта важная работа по информированию населения приносит свои плоды. «Мы призываем всех и каждого: Участвуй в марафоне! Поддержи акцию! Останови торговлю людьми!» – говорят организаторы мероприятия.
За последние пять лет в Жамбылской области зарегистрировано шесть преступлений, связанных с торговлей людьми. Пять дел приостановлены за отсутствием состава преступления. А преступление, имевшее большой резонанс в обществе, многие помнят до сих пор. Женщина, рожавшая в одном из роддомов Тараза, через три дня вернулась сюда с целью похитить и продать чужого ребенка. Под предлогом, что пришла навестить соседку по палате, она зашла в учреждение. Медсестра, присматривавшая за ребенком, сказала впоследствии, что отвлеклась на телефонный звонок, чем и воспользовалась похитительница. Она положила ребенка в сумку и вышла через служебный вход. Похищение было зафиксировано видеокамерами. Врачи немедленно сообщили о случившемся в правоохранительные органы. Младенца нашли в одной из гостиниц недалеко от родильного дома и сразу же вернули матери. Похитительницей оказалась 22-летняя жительница Жамбылской области. После инцидента был ужесточен порядок доступа в родильные дома города.
Как человек становится живым товаром?
Как отмечают специалисты, преступные организации еще в середине 90-х годов прошлого века продавали до одного миллиона людей из бедных стран в более богатые. Считается, что по уровню доходов этот бизнес находится на третьем месте после торговли оружием и наркотиками, а прибыль в этой области, по разным оценкам, достигает от восьми до десяти миллиардов долларов США ежегодно. По общей оценке, во всем мире около 12 миллионов человек до сих пор живут в условиях рабства. Ежегодно от 700 тысяч до пяти миллионов человек становятся жертвами обмана, превращаются в живой товар или каким-либо иным образом неизбежно подвергаются эксплуатации. В 2000-е годы участились случаи сексуальной эксплуатации. Соответственно, основными жертвами торговли людьми стали женщины. Со временем ситуация изменилась. Сегодня мужчины чаще становятся потенциальными жертвами. Их эксплуатируют в сельском хозяйстве, животноводстве или строительстве. Основная причина – ухудшающаяся социальная ситуация в стране. Человек, испытывающий финансовые трудности, готов рисковать.
Торговля людьми стала распространенным криминальным явлением в мире и охватила все страны, включая Казахстан. Одним из наиболее распространенных сценариев торговли людьми является вывоз девушек из Казахстана в ОАЭ и Турцию через сайты знакомств и модельные агентства. Иногда наши граждане законно выезжают из Казахстана в Россию, а в дальнейшем нелегально пересекают границы других стран. В чужой стране у них отбирают документы и заставляют работать.
Оценить современные объемы торговли людьми очень сложно. С годами этот бизнес обрел множество методов и форм. У большинства торговля людьми ассоциируется с отправкой жертв за границу. Но все больше внимания привлекает проблема внутренней торговли людьми, когда жертвы становятся рабами на собственной родине. По словам правозащитников, в Казахстане существует риск подвергнуться эксплуатации на родине, чем за ее пределами, когда людей везут из села в город или из города в село. Больше всего подвергаются риску стать жертвой торговли людьми лица без документов, без определенного места жительства, дети без надзора родителей, инвалиды, безработные, малообеспеченные.
В силу своего географического положения наша страна является удобной территорией для транзита жертв торговли людьми, а безвизовый режим практически со всеми соседними государствами облегчает передвижение больших потоков мигрантов. Транснациональная преступность приносит значительные выгоды крупным преступным группам. По мнению экспертов, странами с самым высоким уровнем преступности являются Казахстан, Украина, Россия, Молдова, Беларусь и Западные Балканы. А европейские страны стали основными потребителями. Согласно Глобальному индексу рабства, сейчас во всем мире в рабстве находятся более 40 миллионов человек. Ежегодный доход от торговли людьми составляет 150 миллиардов долларов.
Почему арестовать преступников сложно?
Став жертвой торговцев живым товаром, люди зачастую попадают за границу. Они не знают языка страны, в которой оказались, не знакомы с ее правилами и законами. Если удается вырваться из плена и обратиться в полицию, впоследствии пострадавшие отзывают свои заявления. Первая причина – это длительность судебного разбирательства. Гражданин боится оставаться в этой стране, спешит вернуться домой. Во-вторых, сбор доказательств требует больших усилий. Одной жалобы потерпевшего недостаточно для продвижения дела. В-третьих, жертвы сексуальной эксплуатации подвергаются унижению. Если пострадавшая подаст жалобу, она подвергнется моральному давлению со стороны общества. И основная классическая причина закрытия дела правоохранителями – отсутствие состава преступления.
Рынок услуг по незаконному ввозу мигрантов использует онлайн-сервисы для легкой добычи живого товара. По данным Internet World Stats, в Казахстане несложно наладить торговлю людьми посредством Интернета, найти нужную информацию. Это свидетельствует о низкой кибербезопасности.
Собираетесь работать за границей: как защитить себя?
Работа за границей для многих в последнее время стала своего рода спасательным кругом. Чтобы не стать жертвой торговли людьми и не подвергнуться трудовой эксплуатации, необходимо помнить следующие правила.
Первое. Оцените все риски.
Второе. Постарайтесь узнать больше об организации или о человеке, который вас нанял.
Третье.Внимательно проверьте предложение о трудоустройстве, ознакомьтесь с договором.
Четвертое. Узнайте контактные телефоны посольств, консульств и диаспор. Также оставьте родственникам копии документов, фотографии, контактные телефоны и адрес нанимающей организации.
Пятое. При первом подозрении начните действовать, чтобы спастись.
Шестое. Не бойтесь просить помощи у полиции, обычных людей или клиентов. Это хорошая возможность обезопасить себя.
P.S. В случае незаконной депортации и эксплуатации гражданина Казахстана государство выделяет средства на его возвращение, на услуги переводчика и юриста, другие расходы. Для этого потерпевший или его родственник должны написать заявление. Также необходимо приложить документы, подтверждающие факты насилия, незаконного вывоза и других преступных деяний. В случае фактов жестокого обращения (домашнее насилие, трудовая и сексуальная эксплуатация) вы можете обратиться за помощью, позвонив на номер республиканской горячей линии 11616.
Человек и его жизнь – это высшая ценность!