руководитель отдела занятости и социальных программ акимата города Тараза
Обеспечение поддержки социально уязвимым группам граждан является ключевым критерием для стран, стремящихся к укреплению своего общества и достижению справедливости. Понятия «социальное государство» и «справедливое государство» включают в себя обязательство предоставления гражданам всего необходимого для достойной жизни.
В нашей стране интересы общества и уязвимых групп являются приоритетом. Одним из важных аспектов такого подхода является обеспечение лиц и семей в трудной жизненной ситуации оптимальным прожиточным минимумом, включая регулярные выплаты и перераспределение прибыли через бюджет.
Доступ к мерам господдержки расширился
В Казахстане недавно были преодолены трудности в определении численности социально уязвимых граждан в различных регионах.
В этой связи было принято решение разработать Социальный кодекс РК и пересмотреть всю систему поддержки граждан. Для обеспечения прозрачности и понимания механизмов поддержки нужен был единый документ, который был бы одинаково понятен и получателям, и администраторам социальных программ. Именно здесь важным шагом стало создание Цифровой карты семьи, упростившей доступ к госуслугам и обеспечившей эффективную поддержку граждан. Сегодня в ней аккумулирована информация о более чем 19,7 миллиона казахстанцев, или более 6 миллионов семей.
Существенным шагом в этом направлении стало и увеличение возрастной границы для молодежи с 29 до 35 лет, что привело к расширению доступа к мерам государственной поддержки дополнительно для 5,7 миллиона человек. В течение 2023 года около 9 тысяч молодых граждан, включая представителей социально уязвимых слоев, воспользовались преимуществами льготных кредитов под 2,5 процента, получили безвозмездные гранты и успешно осуществили запуск собственного бизнеса.
Также с 1 сентября прошлого года во всех регионах был решен вопрос о предоставлении бесплатного питания в детских садах для 97 тысяч детей из семей, находящихся в социально уязвимом положении. Таким образом, государство взяло на себя финансирование расходов для данной категории детей, обеспечив им доступ к бесплатному питанию в дошкольных учреждениях. В дополнение к этому в настоящее время бесплатное питание предоставлено для 1,4 миллиона учащихся 1–4 классов и более чем 200 тысячам учащихся 5–11 классов из группы социально уязвимых слоев населения.
Знаковым событием для системы социальной поддержки стало подписание 16 ноября 2023 года Президентом страны Касым-Жомартом Токаевым закона об утверждении проекта «Нацфонд – детям». Согласно нововведению, 50 процентов годового инвестиционного дохода Национального фонда теперь официально будет перечисляться на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет. После совершеннолетия детей эти средства можно будет использовать на улучшение жилищных условий или получение образования. Первые начисления на счета детей планируется осуществить уже 1 февраля 2024 года.
Безусловно, важным событием прошлого года стало принятие Социального Кодекса Республики Казахстан, который был введен в действие с 1 июля 2023 года.
Социальный кодекс РК – это упорядочение и объединение в один закон всех норм, регулирующих отношения в социально- трудовой сфере. Если ранее мы руководствовались несколькими законами (Закон «О занятости населения», «О пенсионном обеспечении», «О социальной защите лиц с инвалидностью» и другие), то теперь все объединено в Социальный Кодекс.
В Кодексе утверждены полномочия и компетенции государственных органов, Фонда социального страхования, Пенсионного фонда и добровольного накопительного пенсионного фонда и других. То есть в одном документе собраны все нормы социально-трудовой сферы.
Немаловажным является либерализация рынка труда, то есть создание условий для гибкой занятости, развитие трудового посредничества. В этом направлении осуществлена трансформация центров занятости. С 1 июля 2023 года на уровне области создан центр трудовой мобильности, Центры занятости преобразованы в его филиалы. Реализация региональной политики занятости с учетом местной специфики возложена на вновь образованные центры. Информация по трудоустройству граждан размещается в ИС «Электронная биржа труда».
Вся информация о гражданах введена в базу «Цифровая карта семьи», которая интегрирована с информационными системами восьми министерств (юстиции, просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства и других). Это позволяет назначать отдельные виды пособий и специальных социальных услуг в проактивном формате, то есть без обращения к услугодателю.
Для граждан с особыми потребностями Социальным Кодексом предусмотрена модернизация системы специальных социальных услуг, целью которой является сделать более доступными специальные социальные услуги, вовлечение в социальное обслуживание незанятых членов семьи лица, нуждающегося в ССУ.
В последнее время часто поднимался вопрос обеспеченности качественными техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), в связи с чем пересмотрен классификатор технических средств реабилитации и услуг. На портале социальных услуг ЛСИ предоставляется право выбора в зависимости от индивидуальных потребностей каждого гражданина.
Лицам, нуждающимся в социальном обслуживании, наряду в выбором специальных товаров и услуг, предоставлена возможность выбора и социального работника. В настоящее время формируется реестр социальных работников.
Формы занятости – разнообразные
Теперь о ситуации с занятостью и о том, что делается для её сокращения и создания новых рабочих мест. Согласно данным Бюро национальной статистики Агентства Республики Казахстан по стратегическому планированию и реформам, уровень безработицы определяется по методологии Международной организации труда (МОТ).
По итогам 2022 года уровень безработицы в городе Таразе составлял 5,7 процента. В декабре 2023 года численность рабочей силы составила 198 тысяч 246 человек, безработных — 9726 человек, уровень безработицы — 4,9 процента.
Для присвоения статуса безработных гражданин должен обратиться за содействием в трудоустройстве в карьерный центр, либо через портал «электронного правительства». Однако большая часть людей трудоспособного возраста не обращаются в поисках работы в карьерный центр, а предпочитают искать работу по объявлениям в соцсетях и через знакомых. При этом во многих случаях при трудоустройстве с ними не заключаются трудовые договора, то есть они оказываются в неправовом поле.
В 2023 году всего в рамках региональной карты занятости активными мерами занятости охвачено 22782 человека (постоянными — 20600, временными-2182 человека). Если говорить подробнее, то в рамках национальных проектов трудоустроено 1475 человек (постоянно -1275, временно -200), субсидированными рабочими местами обеспечены 1982 человека, на вакантные места приняты 8884 человека.
Кроме того, 182 жителя города получили безвозмездный грант, а 92 человека из числа молодёжи — микрокредиты для предпринимательской деятельности.
В связи с изменениями, происходящими на рынке труда, приходится серьёзно заниматься вопросами обучения и переобучения граждан, потерявших работу. Так, по запросу работодателей в 2023 году на профессиональное обучение безработных в учебных организациях было запланировано обучить 265 человек для шести работодателей. На обучение были направлены 234 безработных гражданина по 9 специальностям (парикмахер, отделочник, повар, маникюрщица, швея, электрогазосварщик, слесарь-сантехник, машинист автокрана, слесарь по ремонту автомобилей). 208 человек завершили обучение, и в соответствии с четырехсторонним соглашением 148 человек получили постоянную работу.
В 2024 году в рамках региональной карты занятости планируется охватить активными мерами занятости 11425 (постоянно — 9170, временно — 2255) человек (уточняются индивидуальные инициативы, микрокредиты, планы национальных проектов).
На субсидированные рабочие места планируется направить 2250 человек. В частности, на молодежную практику будут направлены 675 граждан, на общественные работы — 1230 человек, на социальные рабочие места — 60, на первичные рабочие места — 73, по программе «Серебряный возраст» — 206 человек.
В 2024 году на 3-месячное краткосрочное профессиональное обучение по запросу семи работодателей по 17 специальностям (парикмахер, специалист маникюра, массажист, слесарь-сантехник, машинист трактора, слесарь по ремонту автомобилей, электрик по ремонту автоэктроустановок, машинист автокрана, сварщик, электротехник, штукатур-маляр, монтер по ремонту электроустановок, сборщик мебели, электрогазосварщик и другим) планируется обучить 300 человек.
О выплатах в 2024 году
Несколько слов о том, какие социальные программы и выплаты предусмотрены государством в новом году. Так, в соответствии со статьей 120 Социального Кодекса, гражданам Республики Казахстан, кандасам, беженцам, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, со среднедушевым доходом не превышающим черты бедности, предоставляется адресная социальная помощь. Размер черты бедности по Жамбылской области на 1 квартал 2024 года установлен в сумме 32987 тенге.
В 2024 году на выплату адресной социальной помощи выделено 1 миллиард 881 миллион тенге.
В связи с монетизацией гарантированного социального пакета предусмотрена ежемесячная дополнительная выплата детям в возрасте от 1 до 6 лет. На эти цели предусмотрено 277,2 миллиона тенге.
За оказанием адресной социальной помощи можно обратиться в карьерный центр города Тараза или через www.egov.kz. «Электронное правительство».
Согласно Закону Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях», за счет средств местного бюджета малообеспеченным семьям предоставляется жилищная помощь для компенсации расходов за потребленные коммунальные услуги.
Для получения вышеназванной помощи безработным лицам необходимо зарегистрироваться в качестве лица, ищущего работу, и участвовать в рамках «Национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы».
Показатель исполнения индивидуальной программы реабилитации инвалидов (ИПР) т.е. обеспечение лиц с инвалидностью средствами реабилитации в 2023 году составил — 95,7 процента, или 12603 ЛСИ были обеспечены средствами и услугами реабилитации, что улучшает качество жизни указанной категории.
На эти цели в 2023 году было выделено 2013,4 миллиона тенге, выделенная сумма по сравнению с 2022 годом увеличена на 882,8 миллиона тенге.
Благодаря предложениям, поступившим от лиц с инвалидностью и общественных организаций, в 2023 году был полностью решен вопрос обеспечения качественными катетерами 20 граждан с диагнозом «Спина бифида». Необходимые 9 миллионов 198 тысяч тенге выделены из республиканского бюджета. Кроме того, выделены средства на санаторно-курортное лечение 210 детей с ментальными заболеваниями и для обеспечения костно-слуховым аппаратом 3 ЛСИ на сумму 9 миллионов тенге.
Будут продолжены работы по реализации государственных программ.
По решению Таразского городского маслихата от 15 сентября 2023 года «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан по городу Тараз» №7-6 предусмотрена периодическая социальная помощь к памятным датам и праздничным дням, при возникновении трудной жизненной ситуации. Единовременная социальная помощь предоставляется по обращениям при причинении ущерба гражданину (семье) либо его имуществу вследствие стихийного бедствия или пожара. При причинении ущерба гражданину (семье) либо его имуществу вследствие стихийного бедствия или пожара нуждающиеся граждане обращаются в течение шести месяцев.
Учитывая просьбы горожан, в решение городского маслихата внесено изменение. Согласно Правил, единовременная социальная помощь предоставляется лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями со злокачественными новообразованиями, постоянно проживающим в городе Таразе.
В соответствии с решением маслихата города Тараза лицам со злокачественным новообразованием (код С00-97) предусмотрена единовременная выплата в размере 20 МРП (73840тг) при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает 2ПМ (86814тг).
Для получения социальной помощи лицу необходимо обратиться в отдел занятости и социальных программ акимата города Тараза с заявлением установленного образца, с предоставлением заключения врачебно-консультационной комиссии, доходов членов семьи и 20-значного счета в банках второго уровня.
Кроме того, пенсионерам по возрасту предусмотрено компенсирование расходов на санаторно-курортное лечение. Компенсация предоставляется пенсионерам со среднедушевым доходом семьи, не превышающим трехкратного размера прожиточного минимума (14133тг) в размере сорока пяти месячного расчетного показателя, но не выше фактически затраченной суммы.
Для получения компенсации пенсионерам по возрасту по факту получения санаторно-курортного лечения необходимо обратиться с заявлением в отдел занятости и социальных программ акимата города Тараза.