Регулирование цен на лекарственные препараты.
Кирилл БЕРДЕЦКИЙ
В конце прошлого года Главой государства был подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обращения лекарственных средств и медицинских изделий». Он предусматривает регулирование цен на все лекарственные средства, а также актуализацию норм в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий. Целью внедрения государственного регулирования цен на лекарственные препараты является обеспечение единых механизмов формирования цен на лекарственные препараты. Кроме того, сама задача несет в себе повышение экономической доступности лекарственных средств для населения. Соответственно, путем охвата регулированием цен на все лекарственные средства и закрепления ответственности участников фармацевтического рынка: производителей лекарственных средств, организаций оптовой и розничной реализации.
На сегодняшний день отмечается, что государственное регулирование цен на все лекарства в Казахстане, позволит установить прозрачную систему ценообразования, начиная от установления цены завода-производителя, наценки дистрибьюторов и до наценки аптек. В результате это позволит не допускать значительного разброса цен на одно и то же лекарство в двух соседних аптеках.
15 июля 2019 года подписан приказ об утверждении предельных цен на торговые названия лекарственного средства для розничной и оптовой реализации. Вся информация о зарегистрированной цене, предельных оптовых и розничных ценах будет размещена на сайтах Министерства, Комитета фармации, РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий» (НЦЭЛС), РГП на ПХВ «Республиканский центр развития здравоохранения» (РЦРЗ).
Стоит отметить, что уже в республике зарегистрировано более шести с половиной тысяч аптек и более одной тысячи дистрибьюторов. При этом необходимо отметить, что казахстанский рынок аптек достаточно насыщен в городах – 66 процентов от общего количества зарегистрированных. Формирование цен на лекарственные средства предполагает четыре уровня регулирования цен – на уровне производителя, оптовых продаж, розничных продаж, а также закупа в рамках ГОБМП и системе обязательного социального медицинского страхования. Регистрация цен производителя проводится на основании заявлений отечественных и зарубежных производителей или их представителей путем анализа цен в референтных странах (Азербайджан, Беларусь, Болгария, Венгрия, Греция, Латвия, Литва, Россия, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Турция, Хорватия, Чехия, Эстония) за потребительскую упаковку, с дальнейшим регулированием маржи оптовых и розничных продаж лекарственных препаратов посредством регрессивной шкалы наценок.
На данный момент разработана автоматизированная система регистрации цен, которая прошла тестирование. Закуп лекарств на 2019 год в рамках ГОБМП осуществлен по ценам, зарегистрированным в этой системе. Портал запущен в работу для максимального удобства заявителей и исключает проведение каких-либо переговоров. После фиксации предельной цены завода-изготовителя система будет автоматически определять размер наценки, и цена будет размещаться на сайте Министерства.
Помимо этого, НЦЭЛС и РЦЭЗ совместно разработали мобильное приложение для населения, где будет размещена информация о зарегистрированных лекарственных средствах и их предельных ценах. К слову, Министерством планируется систематически проводить мониторинг розничных цен в аптечных организациях. Для этой работы планируется привлечь общественные организации, в том числе по защите прав потребителей. Проверки объектов в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе аптек, будут проводить территориальные департаменты Комитета фармации по обращениям населения и других юридических лиц.
Отметим, что при выявлении нарушений правил реализации – превышение установленных предельных цен на лекарственные средства, – предусмотрены меры в виде административного штрафа, а в случае повторения нарушений аптеки рискуют потерять свою лицензию.