В этом году внесены дополнения в Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 года, запрещающие ношение в общественных местах предметов одежды, препятствующие распознаванию лица. С вопросами, уточняющими основные аспекты данного нововведения, мы обратились к руководителю отдела внутренней политики акимата города Тараза Сматилдаевой Гульназ Есенгалиевне.
– Гульназ Есенгалиевна, какова цель данного нововведения и уточните, какая одежда попадает под запрет в рамках внесенных дополнений?
– Да, в статью 21 Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 года внесено следующее дополнение: «Запрещается ношение в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица, за исключением случаев, когда это необходимо для исполнения требований законов Республики Казахстан, служебных (должностных, трудовых) обязанностей, в медицинских целях, гражданской защиты, при погодных условиях, а также для лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных, спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях.». Поправки в законодательство вступили в законную силу 12 июля текущего года, направлены они на поддержание общественного порядка: чтобы полицейские имели возможность идентифицировать человека, в том числе и на записях с камер видеонаблюдения. Дело в том, что в ряде случаев злоумышленники сознательно используют закрывающую лицо одежду для совершения краж, грабежей, мошенничества и иных противоправных действий.
Под запретом любая одежда или элементы одежды, полностью закрывающие лицо, включая маски, балаклавы, никабы, паранджа, бурка и другие. Кроме того, запрет не распространяется на случаи, обусловленные погодными условиями, медицинскими показаниями, исполнением требований законов Республики Казахстан, выполнением служебных и трудовых обязанностей, деятельностью в сфере гражданской защиты, участием в спортивных и культурно-массовых мероприятиях.
– Какое отношение имеет данный запрет к национальной или религиозной одежде?
– Обратите внимание, что поправки внесены в закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» и этим все сказано. То есть данный запрет прямого отношения ни к традиционной, ни к религиозной или национальной одежде не имеет. Хиджаб, хейла, химар, аль-амира разрешены. Принцип один – лицо должно быть открытым. Данный запрет направлен не против веры или культуры, а исключительно на обеспечение прозрачности личности в общественных местах, где люди взаимодействуют друг с другом. Это значит, что данная мера носит исключительно социальный характер.
– В каких странах существует аналогичный запрет?
– Предметы одежды, закрывающие лицо, с начала 2010-х гг. полностью или частично запрещены законодательно в ряде стран Европы, Африки и Азии.
Данные меры сегодня используются в таких странах, как Италия, Франция, Бельгия, Дания, Австрия, Болгария, Испания, Нидерланды, Германия, Норвегия, Швейцария, Чад, Сенегал, Тунис, Китай. Таджикистан, Узбекистан, Кыргызстан также уже ввели данные ограничения, направленные на безопасность общества. К примеру: в Чаде запрет был введен в 2015 году после того, как террорист-смертник, одетый в паранджу, подорвал себя. Тогда погибли 33 человека.
Следует отметить, что Министерство образования Египта, страны, традиционно исповедующей Ислам, с 2023 года объявило о запрете ношения в школах одежды, закрывающей лицо.
Практика применения данной нормы в нашей стране впервые использована в подпункте 8) пункт 3 статьи 5 Закона Республики Казахстан от 25 мая 2020 года «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан», которая запрещает организатору мирных собраний использовать предметы одежды и (или) иные средства, препятствующие распознаванию лица, за исключением средств индивидуальной защиты, направленных на охрану здоровья. Это также является подтверждением направленности данной меры на обеспечение общественной безопасности.
– Каковы меры при нарушении данного ограничения?
– Соответствующие поправки в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» уже приняты в Мажилисе во втором чтении. Документ направят в Сенат, а оттуда, если поправки одобрят, – на подпись Президенту. Проектом предусмотрено: за первое правонарушение – предупреждение, за повторное – штраф в размере 10 МРП, что в этом году составит 39320, а в 2026 году — 43250 тенге.
– Спасибо за беседу!
Интервью взяла Арайлым БАКЫТЖАНОВНА