В минувшем месяце адресную социальную помощь получили более восьми тысяч жамбылских семей. На эти цели было выделено 2,8 миллиарда тенге. Размер АСП вычисляют индивидуально. Он составляет разницу между чертой бедности и среднедушевым доходом семьи, то есть от 26172 тенге нужно будет отнять средний доход семьи на одного человека.
В 2018 году в Казахстане внедрили единое пособие нового формата – адресную социальную помощь. Ее назначают тем, у кого доход на каждого члена семьи ниже 70 процентов от прожиточного минимума: эту величину называют чертой бедности. В этом году величина прожиточного минимума в Казахстане составляет 37389 тенге, черта бедности – 26172 тенге в месяц на человека. Если доход семьи меньше, то такая семья может подать заявление на получение адресной социальной помощи для всех членов этой семьи.
Необходимо отметить, что при вычислении среднего дохода семьи не учитываются пособия на детей-инвалидов, пособия для многодетных матерей, стипендии.
Если семья получает адресную социальную помощь, то дети из этой семьи имеют право ежемесячно получать продуктовый набор и набор гигиенических средств – гарантированные социальные пакеты.
В ежемесячный продуктовый набор детям от года до трех лет входят: пюре фруктовое и овощное гипоаллергенное – не менее 1200 граммов; детская каша гипоаллергенная для детей – не менее 320 граммов; крупа кукурузная фасованная – не менее 400 граммов; хлопья овсяные фасованные – не менее 800 граммов; детское печенье – не менее 180 граммов; молоко пастеризованное или ультрапастеризованное – не менее двух литров.
В ежемесячный продуктовый набор детям от трех до шести лет входят: молоко пастеризованное – не менее двух литров; макароны твердых сортов пшеницы, хлопья овсяные, крупа перловая, горох колотый – все не менее 800 граммов; крупа манная – не менее 700 граммов; крупа гречневая или рисовая – не менее 1,6 килограмма; масло подсолнечное – не менее 0,8 литра; гематоген – не менее 240 граммов; молочные подушечки для завтрака с содержанием цельных злаков – не менее 250 граммов; детское печенье – не менее 400 граммов; мед натуральный – не менее 200 граммов.
В ежемесячный набор бытовой химии для детей от года до шести лет входят детская зубная паста, детская зубная щетка, мыло гипоаллергенное, шампунь, детский крем, хозяйственное мыло и стиральный порошок.
АСП назначается с месяца обращения вне зависимости от дня подачи заявления.
К примеру, если заявление подается 20-го числа или в последний день месяца, то и выплата будет в полном объеме за весь месяц.
Заявителю необходимо иметь при себе удостоверение личности гражданина РК, вид на жительство иностранца, постоянно проживающего в РК, удостоверение лица без гражданства, удостоверение беженца, удостоверение кандасов на бумажном носителе либо взамен электронный документ при наличии его в сервисе цифровых документов – для идентификации.
Дополнительно к заявлению от совместно проживающих трудоспособных членов семьи прилагается заявление на регистрацию в качестве лица, ищущего работу.
От имени несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста, также предоставляется письменное заявление в произвольной форме одного из родителей или его законных представителей о согласии на осуществление трудовой деятельности.
Центр занятости населения на основании полученных сведений из информационных систем государственных органов или организаций и документов, полученных в том числе от заявителя или пакета документов от акима и заключения участковой комиссии, в течение одного рабочего дня со дня их получения определяет вид оказываемой адресной социальной помощи: безусловной или обусловленной денежной, исчисляет совокупный доход лица (семьи) за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи.
Необходимо подчеркнуть, что АСП – это механизм, который ни в коем случае не поддерживает иждивенчество. Сама помощь делится на безусловную и обусловленную. Безусловная назначается тем семьям, в которых нет ни одного трудоспособного человека. А обусловленная – если есть трудоспособные члены семьи. С ними заключается социальный контракт, и они обязательно должны участвовать в активных мерах занятости. При отказе от трудоустройства в течение полугода АСП прекращают выплачивать всем членам семьи.
То есть государство помогает семьям, оказавшимся за чертой бедности, переступить ее, встать, что называется, на ноги и работать на благо своей семьи.
Кому предназначена АСП?
В Казахстане эти пособия выплачиваются на основании Закона «О государственной адресной социальной помощи». Имеют право на АСП граждане РК, кандасы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в стране.
АСП всегда рассчитывают индивидуально, при этом берут во внимание такие показатели:
– Совокупный доход семьи. В нем учитывают все виды доходов членов семьи (зарплата, алименты, доходы от аренды имущества, личного хозяйства и другие средства, которые получает семья). Для определения АСП учитывают доходы за квартал, который предшествовал тому, когда обратились за помощью. Но в совокупный доход не входит жилищная и адресная помощь, средства поддержки, полученные в рамках социального контракта.
– Среднедушевой доход семьи. Это часть совокупного дохода, которая приходится на каждого ее члена в месяц. Исчисляется он путем деления совокупного дохода за квартал на количество членов семьи и на 3.
Начисление АСП опирается на такие государственные показатели, как прожиточный минимум и черта бедности:
– Прожиточный минимум (ПМ), который необходим для удовлетворения минимальных потребностей человека, определяет бюджет страны на текущий год. Это базовый показатель для расчета социальных выплат, в том числе и АСП. В бюджете РК на 2022 принят прожиточный минимум в размере 36 018 тенге (ст. 9, п. 5).
– Черта бедности — предельная минимальная величина денежного дохода, которая необходима человеку. Условно ее определяют как 70% от ПМ, но точные цифры в областях, городах республиканского значения, в столице устанавливают ежеквартально.
Если среднедушевой доход семьи ниже установленной в регионе черты, то она может рассчитывать на адресную социальную помощь государства. Законом определены два вида АСП — безусловная и обусловленная.
Безусловная АСП оказывается:
– Одиноким или одиноко проживающим людям с ограниченными возможностями (пенсионерам, инвалидам 1 и 2 группы, а также людям, долго остающимся нетрудоспособными из-за болезни).
– Семьям, в которых нет трудоспособных лиц, или есть один, но он вынужден ухаживать за кем-то из семьи.
Обусловленную АСП назначают трудоспособным лицам, оказавшимся без работы, в таких случаях:
– Одиноким или одиноко проживающим.
– Малообеспеченным семьям, в которых есть один или несколько трудоспособных членов, оказавшихся без источников дохода. В том числе это могут быть плательщики единого совокупного платежа, предусмотренного Налоговым кодексом РК.
Обязательное условие оказания АСП таким гражданам — их активное участие в мерах содействия занятости, то есть в поисках работы, получении новой специальности, открытии собственного дела. Для этого предварительно между безработным и центром занятости заключается социальный контракт, в котором эти меры оговаривают. Хотя некоторые лица из числа трудоспособных освобождаются от заключения контракта (например, ухаживающие за теми членами семьи, которые не могут обойтись без посторонней помощи).
Малообеспеченные граждане или семьи могут самостоятельно определить свой совокупный и среднедушевой доход, сравнить его с прожиточным минимумом в стране и чертой бедности в регионе. Если семейные показатели ниже, чем принятые в государстве, можно рассчитывать на АСП.
Если расчеты показывают, что семья имеет право на АСП, подайте заявку на назначение адресной помощи в государственные учреждения в установленном порядке и ждите ее одобрения. Пособие назначают на квартал. Следует знать, что право на АСП придется подтверждать ежеквартально.
Рассчитать среднедушевой доход несложно, зная семейный бюджет. К примеру в семье из 5 человек работают двое и получают зарплату 30 000 тенге и 40 000 тенге. За квартал общий доход составит (30 000 + 4000) × 3 = 210 000. Его надо разделить на количество членов семьи и на три: 210 000 : 5 : 3 = 14 000. Это и будет доход на одного члена семьи в месяц.
Как пишут на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты населения РК, сравнить все показатели и определить, есть ли право на АСП, можно с помощью доступного онлайн-калькулятора.
Как подать заявку на АСП?
Заявку на АСП подают в центр занятости по месту жительства, а там, где его нет, — в акимат населенного пункта. Для этого необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность, и написать заявление установленного образца. Для выделения АСП на семью достаточно заявления от одного из ее членов.
Все документы, необходимые для назначения АСП, собирает центр занятости через информационные системы государственных органов. Он получает их копии в электронном виде. На сайте Egov.kz можно ознакомиться с перечнем документов для назначения помощи при разных жизненных ситуациях. Вот некоторые бумаги, которые нужны для оформления АСП:
– подтверждающие статус заявителя и членов семьи;
– об установлении инвалидности;
– о рождении детей, усыновлении, установлении опеки;
– о регистрации или расторжении брака, алиментах или задолженности по их выплате;
– о доходах, наличии подсобного хозяйства, собственного жилья и помещений, транспортных средств.
Законом установлен такой порядок назначения АСП:
– Заявление регистрируют по месту подачи, в течение 1 рабочего дня оно передается уполномоченной участковой комиссии. Комиссия рассматривает заявление до 7 дней и выносит заключение.
– Заключение и пакет документов передают в центр занятости. Здесь с заявителем и членами семьи проводят собеседование, чтобы определить основания для выделения помощи. При необходимости центр занятости и претендент на АСП заключают социальный контракт.
– Проект решения, принятого в центре занятости, и социальный контракт передают в уполномоченный орган для назначения выплат. Там в течение 3 дней принимают решение о назначении АСП или об отказе в ней.
Как оформить
АСП онлайн?
Заказать услугу назначения АСП можно на сайте электронного правительства Egov.kz. Следуя инструкции, авторизуйтесь на сайте, заполните заявку, подпишите ее ЭЦП, укажите номер счета в банке, открытый на заявителя.
АСП назначают в пределах сумм, предусмотренных на это соответствующим бюджетом. Размер ее зависит от разницы между среднедушевым доходом и чертой бедности, установленной в регионе, и рассчитывается на каждого члена семьи.
Безусловную денежную помощь назначают на квартал с месяца обращения, выплачивают ежемесячно. Обусловленная АСП тоже назначается на текущий квартал и может выплачиваться ежемесячно или единовременно, если это оговорено в социальном контракте (средства на развитие личного подсобного хозяйства или организацию индивидуального предпринимательства).
Если трудоспособный получатель АСП не выполняет условия социального контракта, вся семья теряет право на получение такой помощи. Получатель АСП обязан в течение 10 дней информировать центр занятости об изменении обстоятельств в семье (изменение ее состава, совокупного дохода и других факторов).
АСП — это помощь государства своим гражданам, оказавшимся на какое-то время в затруднительном материальном положении. Кому ее оказывают, как оформляют, предусмотрено нормативными документами. Своевременная поддержка помогает преодолеть возникшие трудности и обеспечить минимально необходимый уровень жизни казахстанцам.